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使法治可测量上海社科院发布《法治中国司法指数研究报告》

时间:2018-09-20 22:00 点击:
人民网上海9月19日电(汪双申)17日,《法治中国司法指数研究报告》在上海社会科学院发布,该报告作为上海社会科学院60周年院庆献礼成果,是由上海社会科学院法

人民网上海9月19日电 (汪双申)17日,《法治中国司法指数研究报告》在上海社会科学院发布,该报告作为上海社会科学院60周年院庆献礼成果,是由上海社会科学院法学所历时一年半,通过大数据分析研究,以“看得见”的方式展示法治政府,使法治可测量的一个“新品牌”。

该报告由上海社会科学院法学所通过科技技术专向爬取我国31个省级行政区2016年度中级人民法院、高级人民法院在中国裁判文书网上公开的92679件行政诉讼裁判文书数据为分析样本,以一套量化标准与体系,分法治政府、平安中国、诚信社会三个篇章对我国31个省级行政区的法治政府水平进行比较与评价。

“此报告的意义在于使法治能够可测量,这样可测出法治离我们还有多远。”上海社会科学院法学研究所所长、长江特聘教授叶必丰表示,报告分析了已有定论的行政裁判文书数据,客观地运用比较方式,探知法治的不足之处,作出量化标准和评价体系,为法治政府建设实践提供决策建议。

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各省级行政区判决行政违法案件数

报告指出,行政诉讼案发数与地区GDP、常住人口等两个因素具有相关性。经济越发达的地区,一般行政诉讼案件量也越大,常住人口越多的地区,行政纠纷也会相应增加。

“河南、山东、广东、贵州、浙江等五省的行政违法案件数位居前列,五省之和占全国行政违法案件数的41.6%;而上海、青海、新疆、天津、西藏等五个省级行政区的行政违法案件数之和只占全国行政违法案件数的3.8%。”上海社科院法学研究所副研究员、课题组核心成员肖军介绍到,上海、天津作为人口多和人口密度大的直辖市在行政违法案件数上能排在后列,说明上海法治政府建设很有成效。

报告显示,传统恶性犯罪在向新型财产犯罪转化。以上海为例,故意杀人、故意伤害等传统的严重危害人身安全的案件数量最多的三个省级行政区为:广东、云南和安徽,案件数分别为 380 件、276 件和 190 件。上海市案件数仅有 37 件,居倒数第 4 位。新技术手段的新型犯罪较多,犯罪目的一般都是侵财。如互联网P2P非法集资、电信诈骗等。以电信诈骗为例,上海位居第4,广东省、浙江省、福建省占据前3名。

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各省市严重犯罪案件数图

司法治理过程相差悬殊。上海社科院法学研究所研究员、课题组核心成员涂龙科介绍到,如北京与上海犯罪侦破速度两极分化,总体上,北京间隔天数长达 822 天,在所有省市中最长,其次是黑龙江、湖南。最短的是上海,仅隔 57 天。重大、严重犯罪案件的侦破速度,均时最长的前三名是贵州(1084小时)、黑龙江(963 小时)和湖南(951 小时),北京的平均到案时间为817小时,而上海仅为23小时。

报告指出,欺诈类案件的发生与经济发展关系密切,经济最为发达的北京和上海两地,其案件发生率为全国最高。相比于发达地区,欠发达地区的自然人涉欺诈比例更高,个人诚信有待提升。

上海社科院法学研究所副研究员、课题组核心成员孙大伟介绍到,裁判文书上网作为人民法院一项日常性的重要工作,但在实施中也存在一些问题。在没有一个确定上网时间要求的情况下,各地案件的上网时间差距较大。其中,北京市、辽宁省、河南省、安徽省、江苏省,这些地区案件上网时间跨度较短;与之相对,跨度较大的地区分别为:福建省、河北省、海南省和重庆市。在对比各省的涉欺诈类案件的上网时间跨度后,在报告中建议可以由最高法对此做出统一的安排,以促进案件上网的及时与规范。

据介绍,上海社会科学院法学研究所将通过阶段性的数据库建设、体系性评估及报告衍生的基础理论研究,持续发布法治中国司法指数研究报告,继续向政府法治建设献策,向学术领域提供给养。

(责编:王文娟、韩庆)


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